ATELIER CONSTITUANT DE MILLAU

LES MODALITÉS DU RIC

I. LE RIC EN BREF............................................................................................................................. 3

II. NOTION DE PÉRIMÈTRE, TROIS NIVEAUX DE VOTATION, TROIS NIVEAUX DE CHAMBRES DES REFERENDUMS....................................................................................................................... 3

III. SPÉCIFICITÉS DES QUATRE TYPES DE RIC................................................................................ 4

Le RIC constituant................................................................................................................................ 4

Le RIC révocatoire................................................................................................................................ 4

Le RIC abrogatoire................................................................................................................................ 4

Le RIC législatif.................................................................................................................................... 4

IV. CONSTITUTION DES CHAMBRES DES REFERENDUMS PAR TIRAGE AU SORT......... 4

Critères de capacité pour les membres des chambres référendaires................................................. 4

Conditions de dispense......................................................................................................................... 5

Modalités des tirages au sort............................................................................................................... 5

La chambre des référendums nationale................................................................................................. 6

Les chambre des référendums départementales.................................................................................... 6

Les chambres des référendums communales........................................................................................ 6

Effectif des chambres des référendums............................................................................................... 6

V. LES FONCTIONS DES CHAMBRES DES REFERENDUMS................................................... 7

VI. FONCTIONNEMENT DES CHAMBRES................................................................................... 8

Organisation du temps de travail......................................................................................................... 8

Remplacement sur le lieu de travail.................................................................................................... 8

Obligations et devoirs des membres des chambres des référendums................................................. 9

Conditions de révocabilité d’un membre............................................................................................. 9

Organisation des débats....................................................................................................................... 9

Lieu des réunions.................................................................................................................................. 9

Au niveau communal............................................................................................................................ 9

Au niveau départemental...................................................................................................................... 9

Au niveau national................................................................................................................................ 9

Assistance juridique............................................................................................................................. 9

Consultation d’experts........................................................................................................................ 10

Financement des chambres............................................................................................................... 10

Frais de fonctionnement...................................................................................................................... 10

Salaire journalier de session................................................................................................................ 10

Indemnité de déplacement.................................................................................................................. 10

Indemnité journalière de séjour........................................................................................................... 10

VII. L’INITIATIVE............................................................................................................................. 10

L’initiative est individuelle................................................................................................................. 10

L’initiative est en toutes matières...................................................................................................... 11

L’initiative est renouvelable............................................................................................................... 11

Modalités de dépôt d’une initiative................................................................................................... 11

VIII. DÉCLENCHEMENT D’UN REFERENDUM................................................................................. 11

Qui peut soutenir une initiative ?....................................................................................................... 11

Combien de soutiens sont nécessaires ?............................................................................................ 11

Délai de collecte des signatures........................................................................................................ 12

IX. CALENDRIER DES REFERENDUMS..................................................................................... 12

X. L’INFORMATION........................................................................................................................ 12

Quelle information ?.......................................................................................................................... 12

Durée de la phase d’information....................................................................................................... 13

Les moyens d’information.................................................................................................................. 13

Contrôle de l’information................................................................................................................... 14

XI. LA PLATE FORME DES RIC.................................................................................................... 14

XII. LE VOTE.................................................................................................................................... 14

Qui vote ?........................................................................................................................................... 14

Modalités du vote.............................................................................................................................. 14

Financement du vote.......................................................................................................................... 15

Résultats du vote................................................................................................................................ 15

Le vote est décisionnaire.................................................................................................................... 15

Délais.................................................................................................................................................. 16

XIII. L’INSTITUTIONNALISATION DU RIC................................................................................ 16

Annexes.............................................................................................................................................. 17

Détail du calendrier des référendums.................................................................................................. 17

Calendrier des référendums................................................................................................................ 19

Tableau du tirage au sort des membres des chambres des référendums.............................................. 19

Nombre de signatures de soutien nécessaires aux niveaux local et départemental.............................. 20

    I.           LE RIC EN BREF

Le Référendum d’Initiative Citoyenne (RIC) est un droit politique en deux temps : une initiative (proposition) individuelle suivie d’une décision.

Le RIC n’a pas vocation à être un outil de gouvernance, ni à gérer l’urgence, il y a un exécutif pour cela.

Le RIC reste un outil démocratique de contrôle, d'initiative et de décision par le corps politique qu'est le peuple. Il n'a pas à se substituer aux institutions dont le fonctionnement est défini par la constitution.

Le RIC s’applique en toutes matières.

Il existe quatre types de RIC : constituant, législatif, abrogatoire, révocatoire.

·   Tout individu peut rédiger une proposition qui concerne le niveau local, départemental ou national ;

·   Les propositions sont soumises à la chambre des référendums ;

·   Lancement de la collecte des signatures de soutien sur la plate forme du RIC ;

·   Au maximum 6 propositions retenues pour chacun des trois niveaux territoriaux, plus les RIC révocatoires ;

·   Phase d'information indépendante et contradictoire organisée par le “Média du RIC” ;

·   Votation ;

·   Déclaration des résultats et application de la décision majoritaire.

    II.           NOTION DE PÉRIMÈTRE, TROIS NIVEAUX DE VOTATION, TROIS NIVEAUX DE CHAMBRES DES REFERENDUMS

Les attributions territoriales se font sur 3 niveaux : communal, départemental et national

Des chambres communales et départementales sont mises en œuvre partout sur le territoire si au moins une initiative est déposée.

Un choix de territoire est attribué à chaque initiative individuelle au moment de son dépôt sur la plate forme des RIC. Pour une proposition de niveau local, le territoire peut être, plus large que la commune : agglomération, canton, communauté de communes… dans ce cas, c’est la chambre départementale qui le définit en accord avec l’initiateur. Elle peut demander conseil à la chambre nationale si besoin, voire auprès d’un bureau d’assistance juridique et/ou administrative pour déterminer son champ décisionnel (territoire géographique ou espace administratif). Les chambres des référendums communales, départementales et nationale, doivent être interconnectées.

 III.           SPÉCIFICITÉS DES QUATRE TYPES DE RIC

Le RIC constituant

Le RIC constituant ne peut concerner que le périmètre national. La constitution ne peut pas être remise en cause par un RIC départemental ou local.

Le RIC révocatoire

En démocratie, il est de la liberté et du droit des citoyens de faire et défaire les représentants …

Le RIC révocatoire existe aux trois niveaux de territorialité. Pour révoquer un élu régional, lorsqu’un RIC révocatoire est lancé à l’échelle d’un département, chaque chambre des référendums départementale de la région organise le même RIC.

Tout élu est révocable par un RIC révocatoire qui suit les mêmes modalités que les autres RIC.

Si le résultat du RIC est la révocation, l’élu perd ses fonctions décisionnelles immédiatement.

Le révoqué a 15 jours au maximum pour vider les lieux de son exercice de ses effets personnels. Son suppléant sera mis en place dans les meilleurs délais.

Le RIC abrogatoire

Le RIC abrogatoire se décline à tous les niveaux, au niveau national, il concerne les lois et aux niveaux départemental et local, les arrêtés.

En raison de lois pouvant s’intriquer avec d’autres lois et engendrant une cascade de modifications, pendant la phase d’information des juristes présentent ces modifications …

Le RIC législatif

Le RIC législatif se décline à tous les niveaux, au niveau national, il concerne les lois et aux niveaux départemental et local, des arrêtés.

En raison de lois pouvant s’intriquer avec d’autres lois et engendrant une cascade de modifications, pendant la phase d’information des juristes présentent ces modifications …

 IV.           CONSTITUTION DES CHAMBRES DES REFERENDUMS PAR TIRAGE AU SORT

Critères de capacité pour les membres des chambres référendaires

Ne peuvent être retenus après tirage au sort :

·        les personnes déchues de leur droit civique ;

·        les hauts fonctionnaires ;

·   les membres du gouvernement et les élus ;

Ces conditions doivent être remplies pour la chambre nationale :

·        nationalité française ;

·        être inscrit sur une liste électorale, ou justifier devoir y être inscrit avant le jour du tirage au sort ;

·        avoir au moins 18 ans le jour du tirage au sort ;

·        jouir de ses droits civiques ;

Pour les chambres communales et départementales :

·        avoir au moins 18 ans le jour du tirage au sort ;

·        être rattaché à un foyer fiscal ;

·        avoir une attache avec le département où a lieu le tirage au sort (soit le domicile, soit une attache fiscale).

Conditions de dispense

A partir du moment où chaque citoyen a le droit de délibérer et de décider sur tous les sujets, il a le devoir d’assurer sa fonction au sein des chambres lorsqu’il est tiré au sort.

Toutefois, il lui est possible de refuser.

Modalités des tirages au sort

Le tirage au sort des membres composant la chambre des référendums nationale se fait parmi les inscrits sur listes électorales.

Le tirage au sort des membres composant les chambres des référendums communale ou départementale se fait parmi la liste des personnes majeures rattachées à un foyer fiscal.

Le tirage au sort s’effectue sous le contrôle à minima d’un huissier et toutes les mesures doivent être prises pour que ce tirage au sort soit incontestable.

Le tirage au sort (TAS) des titulaires se fait après la clôture du dépôt des initiatives et 3 mois avant leur prise de fonction.

Il y a un tirage au sort tous les 4 mois.

Étant donné que les tirés au sort ont la possibilité de refuser, de démissionner ou d’être révoqués, le nombre de tirés au sort est 4 fois supérieur à l’effectif de la chambre à constituer. La liste de réservistes est 3 fois plus importante que le nombre de titulaires. Par exemple pour une ChR de 15 membres, 60 personnes sont tirées au sort.

En cas de refus, de démission ou de révocation d’un titulaire, le tiré au sort suivant sur la liste prend sa place pour la durée restante.

En cas d’insuffisance de réservistes, on procède à un nouveau TAS.

L’effectif de la chambre est fonction du nombre d’initiatives. Si au départ, le nombre de propositions dans une commune, un département ou au niveau national est nul, alors il n’y a pas de tirés au sort. Tous les 4 mois, lors d’un nouveau tirage au sort au moins un tiers des titulaires quitte la chambre référendaire. Plus si le nouvel effectif requis est inférieur aux 2/3 de la chambre référendaire précédente. Chaque membre siège pour une durée maximale de 1 an.

Si un tiers ou plus des membres doit sortir, ceux qui arrivent à un an de fonction quittent obligatoirement la chambre référendaire et les autres sortants sont tirés au sort sur l’ensemble de la chambre référendaire.

Si un tiers ou plus doit sortir mais personne n’est resté un an alors les sortants sont tirés au sort sur l’ensemble de la chambre référendaire.

Si pour une chambre référendaire le nombre d’initiatives tombe à zéro alors l’effectif tombe à 5 pour finir de suivre les sessions précédentes (signatures, phase d’information et vote).

Cf schéma ci-dessous.

Le premier tirage au sort est défini pour chaque chambre ci-dessous :

La chambre des référendums nationale

Lors du tout premier référendum, le premier tirage au sort au niveau national est organisé par les membres du Sénat, en présence du président du Sénat, d’une assemblée libre de citoyens (= ouvert à tous), sous contrôle d’un huissier.

           Les chambre des référendums départementales

Lors du tout premier référendum, le premier tirage au sort au niveau départemental est organisé par le personnel du conseil départemental, en présence du préfet, d’une assemblée libre de citoyens (= ouvert à tous), sous contrôle d’un huissier.

           Les chambres des référendums communales

Lors du tout premier référendum, le premier tirage au sort au niveau communal est organisé par le personnel de mairie en présence du maire, d’une assemblée libre de citoyens (=ouvert à tous), sous contrôle d’un huissier.

Effectif des chambres des référendums

Le nombre de tirés au sort d’une chambre des référendums dépend du nombre de propositions qu’elle aura à traiter.

   V.           LES FONCTIONS DES CHAMBRES DES REFERENDUMS

La chambre des référendums, à son niveau de territorialité :

·   vérifie que le choix du périmètre concerné et du thème des initiatives déposées sur la plate forme du RIC est bien adapté et corrige si nécessaire, en accord avec les autres chambres (communale, départementale, nationale) et si besoin avec l’avis du bureau d’assistance juridique (voir paragraphe Assistance juridique p.11) et avec l’accord de l’initiateur.

·   exclut certaines initiatives qui ne peuvent pas être à nouveau soumises à référendum avant un délai de 2 ans. On doit permettre à une décision votée par référendum de s’appliquer pour en mesurer les effets avant de permettre un référendum qui la modifie. Pendant deux ans, le parlement ne doit pas toucher à une décision prise par RIC.

·        informe l’initiateur que la sortie de l’UE est un préalable à sa proposition si la proposition est incompatible avec les traités européens.

·   regroupe les initiatives similaires pouvant donner lieu à un même vote afin d’éviter les redondances, avec l’accord de l’initiateur. Le regroupement des initiatives par thèmes et par similarités se fera dans un premier temps par la structure de la plate forme des RIC où seront déposées les initiatives (voir le paragraphe Modalités de dépôt d’une initiative p.13).

·        examine l'initiative toujours et uniquement sur la forme; jamais sur le fond. Elle reformule l’initiative en termes précis et acceptables pour la votation (c’est à dire devant conduire à un résultat binaire). Si une proposition est anticonstitutionnelle, elle nécessite une modification de la constitution via un RIC constituant.

Après la reformulation ou le regroupement de plusieurs propositions, la ChR doit envoyer aux initiateurs la nouvelle formulation de leur proposition. Ceux-ci doivent, dans un délai de 3 jours et par écrit :

─       soit accepter la nouvelle formulation,

─       soit la refuser. Dans ce cas la proposition est « sortie » du regroupement et est traitée individuellement.

L’absence de réponse vaut accord.

·        publie les initiatives après reformulation (et regroupement si besoin), au journal officiel.

·   à la fin de la phase de “regroupement – reformulations”, dépose toutes les initiatives sur la plate forme des RIC dans l’espace pour la collecte des signatures de soutien (description de la plate forme des RIC à développer en Annexe) et annonce publiquement l’ouverture de la phase de récolte des signatures (via le media des RIC). Les chambres ont devoir d'annoncer les initiatives dans les journaux et les médias (qu’ils soient locaux, départementaux ou nationaux) pour que le public soit incité à aller les consulter sur la plate forme du RIC et à les soutenir s’il le souhaite. Les initiatives dans leur formulation originale doivent aussi être accessibles.

·        contrôle la conformité du seuil de déclenchement (vérification des soutiens comme étant des personnes physiques majeures rattachées à un foyer fiscal dans le cas des référendums local et départemental ou à une liste électorale pour un référendum national, rejet des soutiens doublons).

·        inscrit (dans la limite de 6 maximum et si le seuil de signatures de soutien est atteint) les initiatives au calendrier des référendums sur la plate forme des RIC. Cela revient à 3 jours de votation par an où l’on peut voter pour les référendums locaux, départementaux et nationaux le même jour, soit jusqu’à 18 initiatives le même jour auxquelles s’ajoutent les RIC révocatoires quel que soit leur nombre.

·        fait publier au journal officiel et dans les journaux et les médias (qu’ils soient locaux, départementaux ou nationaux) les initiatives retenues soumises à votation dans leur intégralité. Cette publication déclenche la phase d’information.

·        Un livret d’informations pour chaque niveau de territorialité, dédié aux référendums à venir est distribué à tout électeur (comme il se fait en Suisse) comportant la liste des questions référendaires ainsi qu'un modèle de bulletin et un mode d'emploi « Comment voter ? ».

·        organise les référendums.

·        en publie les résultats.

·        s’organise en groupes de travail à sa convenance.

 VI.           FONCTIONNEMENT DES CHAMBRES

Organisation du temps de travail

Le temps de présence aux réunions des chambres des référendums peut aller de 4 à 36 jours. Ce temps de travail donne droit à un salaire.

Les chambres des référendums organisent 4 réunions espacées d’une quinzaine de jours pour regrouper et reformuler les initiatives de chaque session. Ces réunions durent 1, 2 ou 3 jours selon le nombre d’initiatives à traiter (cf tableau). Chaque journée de travail est de 6h.

Chaque titulaire est informé 3 mois à l’avance du calendrier des 4 prochaines réunions et 4 mois plus tard du calendrier des 4 réunions suivantes. La durée des réunions varie avec le nombre d’initiatives et donc le nombre de jours de travail pour chaque titulaire est compris entre 4 et 36 (c’est un multiple de 4).

Remplacement sur le lieu de travail

La fonction publique prévoit déjà le remplacement de ses agents.

Pour le secteur privé, le remplacement est laissé à l’initiative de chacun. L’employeur a la possibilité de trouver un remplaçant comme dans le cas d’un congé maladie.

Obligations et devoirs des membres des chambres des référendums.

·        Les membres des chambres référendaires sont tirés au sort pour une durée maximale de 1 an ;

·        Touchant un salaire, ils sont soumis au droit du travail ;

·        Ils ont obligation de présence. Toute absence non justifiée s’accompagne de la perte du salaire équivalent.

·        Un tiré au sort titulaire ne peut cumuler avec une participation dans une autre chambre ni être retiré au sort avant un délai de 5 ans. Si un tiré au sort l’est à la fois comme titulaire dans une chambre et réserviste dans une autre, il aura le choix de son affectation.

Conditions de révocabilité d’un membre

À la troisième absence non justifiée, le membre de la chambre est révoqué.

S’il est avéré qu’un membre d’une chambre référendaire s’est laissé influencer ou corrompre par un groupe d’intérêt (associations, collectifs, lobbies industriels, groupes financiers, parti politique, syndicats …), la ChR à la majorité absolue, porte plainte contre lui devant la justice.

Organisation des débats.

·        Les débats sont filmés en direct et en continu et enregistrés pour une durée d'un an, disponibles en rediffusion ; aucun membre ne peut s'y opposer et/ou dissimuler son identité.

·        Un président de séance, un « maître du temps », un « preneur de tours de parole » sont tirés au sort avant le début de chaque réunion.

·        Un secrétaire est mis à disposition par la commune, le conseil départemental ou l’administration.

Lieu des réunions

           Au niveau communal

Les chambres des référendums choisissent leur lieu de réunion. La mairie doit obligatoirement mettre à disposition gracieusement une salle adaptée.

           Au niveau départemental

La chambre départementale se réunira à tour de rôle dans la préfecture et les sous-préfectures du département. Les préfectures et sous-préfectures doivent obligatoirement mettre à disposition gracieusement des salles adaptées.

           Au niveau national

La chambre nationale se réunira à tour de rôle dans les 12 plus grandes villes de France. Les préfectures doivent obligatoirement mettre à disposition gracieusement des salles adaptées.

Assistance juridique

Le bureau d’assistance juridique du RIC départemental est formé pour moitié de professionnels du département et l’autre moitié d’étudiants en droit en master 1 ou 2 de la région, tirés au sort, parmi la liste des juristes du département et des étudiants en droit de la région. Ce bureau doit répondre aux questions d’ordre juridique des chambres des référendums des communes de ce département, de la chambre des référendums départementale et de la chambre nationale si elle se réunit dans ce département.

Pour ces services, ces juristes professionnels ou étudiants sont payés par l’État sur les mêmes bases que les titulaires de chambres des référendums (par journée travaillée).

Le nombre de tirés au sort de ce bureau d’assistance juridique sera déterminé en fonction du nombre d’initiatives à traiter (voir tableau à faire).

Ces juristes doivent être joignables pendant les jours de réunion ou présents s’ils ont été convoqués.

Ce bureau est renouvelé par partie par tirage au sort (en fonction du nombre de propositions) tous les 4 mois en même temps que le renouvellement par partie des chambres des référendums.

Consultation d’experts

Pour aider à la reformulation des initiatives, les chambres des référendums peuvent faire appel à des experts choisis à la majorité des 2/3 pour les aider dans la reformulation d’une initiative. Pour ces services, ces experts sont payés par l’État.

Financement des chambres

           Frais de fonctionnement

Les frais de fonctionnement sont pris en charge par l’État.

           Salaire journalier de session.

Pour tous les membres des chambres référendaires (sans emplois, salariés du privé, artisans, indépendants, entrepreneurs, fonctionnaires ou agents publics contractuels) versement d'un salaire journalier basé sur le salaire médian.

Ce salaire doit être déclaré aux impôts.

           Indemnité de déplacement.

Une indemnité de déplacement écoresponsable sera versée sur justificatif (après contrôle du Trésor Public):

Cette indemnité est exonérée d'impôts.

           Indemnité journalière de séjour.

Une indemnité journalière de séjour aux frais réels plafonnés sera versée, si le tiré au sort ne peut pas regagner son domicile. Cette indemnité est exonérée d'impôts.

VII.           L’INITIATIVE

L’initiative est individuelle

Pour les 4 RIC, l’initiative est citoyenne, donc individuelle. Chacun peut exprimer ainsi son pouvoir politique individuel inaliénable. Les initiatives collectives ou provenant de personnes morales sont écartées.

L’initiateur est une personne physique, en possession de ses droits civiques. Un mineur rattaché à un foyer fiscal peut porter une initiative.

L’initiative citoyenne est individuelle et en nom propre, donc l’initiateur saisit son identité en ligne en même temps qu’il dépose sa proposition.

L’initiative comporte un argumentaire qui ne doit pas dépasser 10 000 caractères

L’initiative doit être formulée de façon à ce que l’initiateur y réponde « oui ».

Le nombre d’initiatives par individu est limité à une tous les 4 mois et par niveau de territorialité

L’initiative est en toutes matières

Aucune matière n’est exclue. RIC en toutes matières, incluant :

─       les matières constitutionnelles ;

─       la monnaie ;

─       les traités internationaux ;

─       les pactes ;

─       les affaires militaires (ex : traité de l’OTAN).

L’initiative est renouvelable

Si une initiative n’a pas franchi le seuil de soutiens, elle peut être redéposée pour la session suivante. Une initiative ayant donné lieu à référendum ne peut pas être à nouveau soumise à référendum avant un délai de 2 ans même formulée différemment.

Modalités de dépôt d’une initiative

L’initiative, écrite sous forme de proposition à soutenir, est déposée sur la plate forme des référendums (cf titre XI)

Ensuite c’est à chaque porteur d’initiative de se mobiliser pour faire connaître sa proposition.

Les initiatives ayant recueilli un nombre de soutiens supérieur au seuil de collecte, mais n’ayant pas été retenues car leur nombre de soutiens était inférieur aux 6 premières (en termes de nombre de soutiens), sont rejetées et libres d’être réitérées.

VIII.           DÉCLENCHEMENT D’UN REFERENDUM

Qui peut soutenir une initiative ?

·        À l’échelle nationale : peuvent signer les inscrits sur listes électorales

·        Aux échelles locales et départementales : peuvent signer les personnes physiques majeures rattachées à un foyer fiscal (n’exigeant pas la nationalité française).

Combien de soutiens sont nécessaires ?

·        À l’échelle nationale : seuil 1 % de signatures des inscrits pour les 4 RIC (soit environ 450 000 signatures pour 45 millions d'électeurs).

·        Aux échelles locales et départementales : pourcentage de signatures à déterminer par tranches de nombres d’inscrits par communes (voir document liés)

 Délai de collecte des signatures.

2 mois pour rassembler les signatures.

 IX.           CALENDRIER DES REFERENDUMS

L’inscription au calendrier des référendums se fait selon deux critères de validation :

─       au-dessus du seuil de soutien ;

─       dans la limite de 6 initiatives par votation et par niveau de territorialité..

Les RIC révocatoires s’ajoutent à ces 6 initiatives.

3 votations espacées de 4 mois, sont organisées par an.

   X.           L’INFORMATION

Quelle information ?

Comment motiver la population à la signature d'une proposition de RIC et au-delà comment sensibiliser durablement les gens à l'importance que pourra représenter le RIC dans leur vie quotidienne ?

Pour nous intéresser et pouvoir nous positionner sur une question ne relevant pas de nos champs de compétence, nous avons besoin d’informations. Il est nécessaire d’organiser l’argumentation et la confrontation des experts, ceux qui sont pour et ceux qui sont contre l’initiative, de façon équilibrée. L’information doit couvrir les impacts économiques, sociaux, écologiques, environnementaux, sociétaux, etc., des initiatives. Chaque votant décisionnaire doit pouvoir exprimer son choix de façon indépendante et autonome.

Durée de la phase d’information

La période d’information, délai entre la fin de la collecte des signatures et le vote référendaire, est de 3 mois.

Le temps et la place accordés dans les médias est égalitaire ment réparti entre les différentes initiatives.

Les moyens d’information

Il faut informer l'ensemble des français, avec des débats loyaux. Ce temps de débat permet d'informer correctement la population et d'éviter des décisions sous le coup de l'émotion (peine de mort, manipulations ou orientations sous le coup de faits divers, etc.). Il n’existe pas d’expertise objective, chaque expert, citoyen, journaliste ayant son propre parti, sa propre opinion, ne peut prétendre à une quelconque objectivité. Il y a nécessité de médias indépendants financièrement, non détenus par des banques, des lobbies ou quelques oligarques.

L’information est un bien commun qui ne doit pas dépendre d’intérêts privés (à inscrire dans la constitution) La diffusion de l’information est un service public.

L’information et la diffusion sont obligatoirement indépendantes de toute forme de pression ou d’influence financière, idéologique… (à inscrire dans la constitution)

Une équipe unique pour l’ensemble des médias du RIC :

Objectifs : rendre accessibles les informations relatives aux initiatives donnant lieu à un RIC

Gestion technique : par des techniciens payés par l’État

Gestion du contenu : par une équipe dont des journalistes (formés par des écoles non sponsorisées par des entreprises) rémunérés par l’État et organisée sous forme coopérative sans hiérarchie.

Comment ? Favoriser la qualité plutôt que la quantité. Les journalistes doivent avoir le temps d’étudier les dossiers en profondeur et pouvoir traiter l’information dans la durée. La présentation du dossier se fera de préférence par la personne qui a étudié la question.

Le site internet du RIC et la chaîne dédiée ainsi que les chaînes publiques nationales et régionales permettent la rediffusion de tous les programmes relatifs aux RIC (mode replay ou podcast) durant toute la période de la phase d’information jusqu’au moment du vote.

·        Site internet des référendums (plate forme des RIC) :

·        Création d’une chaîne publique indépendante (France 4?) centrée exclusivement sur le RIC et utilisant le maillage local existant des réseaux FR3 et Radio Bleue, diffusant sur sa propre antenne sans publicité : pour organiser l’argumentation/contre argumentation des sujets. Les débats entre les experts sont filmés en direct et diffusés dans leur intégralité sans montages.

·        La chaîne parlementaire LCP et la chaîne Public Sénat doivent diffuser des informations relatives aux sujets des initiatives inscrites au calendrier des référendums.

·        Une synthèse de tous les sujets est faite en vue d’être imposée aux médias généralistes (dans tous les médias publics, privés ou subventionnés, nationaux et locaux, télé câblée, internet, radio et médias papier).

Contrôle de l’information

Les différents médias du RIC veilleront à l’équilibre du temps consacré à chaque point de vue (même pour le RIC révocatoire).

La chambre des référendums a pouvoir de rectifier les programmes de cette chaîne pour corriger d’éventuels déséquilibres entre les différents points de vue.

 XI.           LA PLATE FORME DES RIC

La plate forme des RIC est le site internet.

Elle est structurée en plusieurs parties : dépôt des initiatives, collecte des soutiens, informations, archives…

Pour déposer une initiative, l’initiateur s’identifie, précise s’il s’agit d’une décision locale, départementale ou nationale puis choisit une catégorie parmi celles-ci :

─       révocatoire

─       constituant (français ou européen)

─       abrogatoire

─       législatif (français ou international) : correspondant aux différents ministères (sous une nouvelle constitution)

Les chambres des référendums pourront ajouter des catégories et des sous-catégories pour répondre à leurs besoins.

Pour les signatures, les initiatives sont donc consultables par thème et aussi par recherche par mots clés.

XII.           LE VOTE

Qui vote ?

Les votants doivent être majeurs. Il n’y a pas besoin de s’inscrire.

·        Pour les RIC d'intérêt local ou départemental, pourront voter toutes les personnes rattachées à un foyer fiscal, ce qui inclut les ressortissants étrangers contribuables en France.

·        Pour les RIC de portée nationale, seuls les inscrits sur les listes électorales pourront participer, donc détenteurs de la nationalité française.

Les votants devront présenter une pièce d’identité (carte d'identité, passeport, carte de séjour ou avis d’imposition). Pas besoin de la carte d'électeur pour voter.

Modalités du vote

L’organisation et les conditions du vote sont celles actuellement en vigueur.

Sur chaque lieu de vote, deux bureaux de vote sont ouverts. L’un réservé au vote national, l’autre aux votes local et départemental. Dans ce bureau, il y aura deux urnes : une pour le vote local, une pour le vote départemental.

Vote papier à bulletin secret avec isoloir. Modèle unique de bulletin à l'instar des documents administratifs. Il est argumenté qu’une tricherie informatique aurait plus d’impact qu’une tricherie (ou plusieurs) dans des bureaux de vote dont le nombre de votants est limité.

3 bulletins différents :

─       un bulletin avec la liste des (max 6) initiatives nationales (les étrangers n'y participent pas), plus éventuellement des initiatives révocatoires nationales ;

─       un bulletin avec la liste des (max 6) initiatives départementales (les étrangers peuvent voter), plus éventuellement des initiatives révocatoires départementales ;

─       un bulletin avec la liste des (max 6) initiatives locales (les étrangers peuvent voter), plus éventuellement des initiatives révocatoires locales.

Chaque votant reçoit à son domicile trois livrets (local, départemental et national) comportant la liste des questions référendaires ainsi qu'un modèle des bulletins et un mode d'emploi « Comment voter ? ».

Chaque votant coche OUI ou NON pour chaque initiative.

Les mairies doivent fournir les locaux ainsi que le personnel pour le dépouillement.

Financement du vote

Il y aura un budget dédié au coût des référendums (notamment l'impression des livrets et bulletins de vote papier) pris en charge par l’État.

Il n’y aura pas de coût supplémentaire pour la rémunération du personnel sauf lorsque ce personnel de mairie devra intervenir le dimanche sur la base du volontariat.

Résultats du vote

Les modalités suivent le code électoral.

Le résultat du vote est obtenu à la majorité simple.

On ne tient pas compte des votes blancs, quelle que soit la participation. Le vote blanc est valable dans le cadre d’une élection de représentant, alors que dans le cadre d’un vote décisionnaire il constitue une troisième option pouvant biaiser le résultat.

L'abstention ne doit pas invalider les résultats.

Le vote est décisionnaire

Les résultats des votes aux référendums ont valeur décisionnaire et exécutoire, sans veto possible par qui que ce soit. Les chambres parlementaire et sénatoriale ne peuvent s’y opposer (ou modifier), de même pour le Président et le gouvernement. Les institutions doivent tout mettre en œuvre pour mettre en application les résultats du vote.

Le peuple est souverain.

Si une initiative qui a débouché sur un Référendum local est reprise au niveau départemental ou national, le résultat acquis (OUI ou NON) à un niveau géographique plus large ne remet jamais en cause celui acquis lors d'un référendum précédent à un niveau géographique moins large (ce qui a été décidé par référendum ne peut être défait que par référendum de même niveau géographique). Cela veut dire que les décisions référendaires prises à l’échelle locale ont pouvoir sur les niveaux supérieurs : départemental et national, de même le départemental prévaut sur le national.

Exemple : L'autorisation du glyphosate en Occitanie ne doit pas battre en brèche son interdiction en Aveyron par exemple.

Seul un référendum peut revenir sur une décision prise par référendum.

Délais

·        Concernant les RIC nationaux :

Le résultat s’impose à toutes les institutions et les représentants concernés par les décisions votées par référendum dans les délais suivants :

-         Pour un RIC révocatoire : révocation d'effet immédiat pour toute personne révoquée.

-         Pour un RIC constituant : la modification de la constitution doit être effective dans un délai de 15 jours.

-         Pour un RIC législatif : la nouvelle loi doit être publiée au Journal Officiel dans un délai de 15 jours.

-         Pour un RIC abrogatif : l’annulation de la loi doit être publiée au Journal Officiel dans un délai de 15 jours.

La publication au JO vaut application.

·        Concernant les RIC départementaux et locaux :

Un journal officiel départemental et un communal publieront toutes les décisions prises par RIC. De même, les décisions doivent être publiées et appliquées dans un délai de 15 jours.

XIII.           L’INSTITUTIONNALISATION DU RIC

« L’opération article 3 » à défaut de proposer une constitution totalement remaniée, propose sur les bases de la constitution actuelle de modifier les articles 3, 11 et 89 en vue de la mise en place du RIC.

Pour le succès de cette opération, il est nécessaire de créer un rapport de force.

Le même jour dans les 577 circonscriptions, 40 citoyens au minimum se présenteront à la permanence parlementaire de leur député pour lui remettre une proposition de loi constitutionnelle inscrivant le RIC dans la Constitution. et la rédaction des modalités du RIC déjà approuvées par un certain nombre de citoyens via la plate forme de la convergence des RIC (Ce point n’apparaît pas sur le site de operationarticle3.fr)

La connaissance des processus du RIC est à intégrer dans le programme d’éducation Civique de l’éducation Nationale afin de sensibiliser les citoyens dès leur plus jeune âge.

      I.           Annexes (voir document liés)